开云真人(中国)官方网站，开云(中国)Kaiyun·官方网站：甘肃：探索林权制度综合配套改革之路

我用林权证作抵押贷了50万元的款，然后用这些钱发展育苗，培育了108亩、2万多株油松苗，长势非常好！3年后，这些树苗有望给我带来200多万元的收入。近日，合水县农民李均在接受采访时说。在庆阳市，如今像李均这样用林权抵押贷款超过50万元的就有100多户。

近年来，我省各地不断完善政策，加强扶持，健全服务，积极推进林权制度综合配套改革，实现林权流转223.45万亩，流转金额2亿余元；办理林权抵押贷款20.39亿元。与此同时，各地还积极引导农民利用承包林地发展林下经济，去年全省实现林下经济产值45亿元。

林权转起来和赚起来林权确权到户之初，农民手中有了林地，但林地能用来干什么，许多人不知道答案。林地能不能像土地一样流转给种植大户或是企业来收取租金，增加农民的财产性收入？答案是能。但林地兼具经济和生态功能，林地流转与土地流转区别很大。由于林权流转缺乏全国统一规范的法律制度和管理办法，许多农民怕利益得不到制度保障，对流转以后的产权归属存在担忧。

在实践中，部分地区林权流转环节和具体操作规范化程度不高，农民相互间自发无序流转较为普遍。去年，我省林业部门专门研究制定了《关于进一步加强集体林权流转管理工作的通知》，要求各地准确把握林权流转原则，保护农民林地承包经营权益，规范林权流转秩序，防范林权流转风险，健全完善林权流转制度，确保全省林权流转有序推进。

随着省级林权配套改革各项政策制度陆续出台，各市州纷纷加快了林地承包经营权流转的推进工作。仅陇南市，林权流转面积已累计达到73.58万亩，接近全省流转面积的三分之一。

同时，各地也八仙过海，各显神通，积极探索各具特色的林权流转方式。康县铜钱乡双河村引进四川林业企业，以转让的方式流转本村60户林地1万多亩，期限40年。双方于去年8月签订了正式林权流转合同，60户人一次性获得了前8年的林地流转收益，共计106万元，户均1.7万余元。一位村民高兴地说：祖祖辈辈见惯了的林子，如今也能通过流转变成票子了，这还只是前8年的流转费。

从第9年开始，公司每年还要向我们定期支付流转费用呢。发展林下经济已深入人心集体林权配合配套改革以来，生态与经济的协调发展，让人们看到了绿色的希望，如今，发展林下经济=致富=改善生态，已成为许多地方和个人的发展理念，越来越多的地方正致力于将绿山变金山。为进一步推进林下经济发展，去年，我省积极争取国家林下经济发展补助资金，国家林业局也将我省泾川县纳入了首批20家国家林下经济示范基地名单。

同时，省财政每年预算列支1000万元林下经济发展资金，并下达到确定的20个林下经济示范县。在古浪县，当地政府立足资源优势，探索发展以林下散养土鸡、舍饲养羊和獭兔养殖为主的林下经济，极大地调动了农民群众的积极性，涌现出大量依靠林下经济致富的生动事例。去年，干城乡大鱼村村民马恒山向附近24户群众流转林地760亩，林下养殖的芦花鸡、三黄鸡近2万只。县里的八步沙林场在当地发展獭兔养殖户46户，饲养獭兔近1万只。

目前，全县参与林下养殖农户达到400多户，养殖鸡、羊、獭兔等5.2万只(头)，年收入达到700万元以上。让林地生出更多的钱就在前两年，林权抵押贷款对于人们来说，还是一个陌生的名词。

而随着林权制度综合配套改革的推进，这项贷款已为越来越多有致富愿望的农民提供了帮助，使沉睡的森林资源变成了可以抵押变现的资产。近日，记者来到渭源县田家河乡的新集村宏峰养殖有限责任公司。公司的董事长张宏是新集村村民。

从2005年开始，他从村里承包了200亩林地，开始放养当地的南山放养虫草鸡，并继续在林地里栽树。张宏说：由于资金不足，一直无法扩大养殖规模，最多能养2000多只鸡。去年，张宏和村里完善了以前的承包合同，并成立了公司。这200亩集体林地价值282万余元，我用林权抵押的方式，在县农信社贷了60万元。

张宏介绍说。在他出示的林权抵押贷款合同上可以看到，林权抵押起止时间从去年11月到2015年11月，抵押担保的范围主要为林木所有权、使用权，林地使用权等。他笑着说：如果没有这项贷款，我一个农民做梦也想不到能成立自己的公司。手里有了资金，张宏今后的愿景明朗了起来。

要扩大规模就得把村里的一部分宜林荒地也流转过来，继续栽树，等树长起来，再进行林下养殖。张宏自信地说：今年，我计划养300只羊，4000多只鸡，收入肯定能超过20万元。为解决林农在林业生产中面临资金短缺的难题，近年来，全省各级林业部门与金融机构相继制定出台推进林权抵押贷款的管理办法和实施细则，把林权抵押贷款与妇女小额担保贷款、双联惠农贷款相结合，不断扩大了林权抵押贷款的覆盖面。

两当县兴化林场以2.68万亩林权作抵押，在甘肃银行贷款3.3亿元，成为全省单笔金额最大的林权抵押贷款会宁县农村商业银行为广鑫林业有限公司一次发放林权抵押贷款980万元，开创了当地林权抵押贷款单笔近千万的先例据了解，从2011年底我省林权综合配套改革开始以来，全省林权流转面积累计达到258.03万亩，流转金额2.97亿元。有73个县（市、区）累计抵押林地面积250.93万亩，发放林权抵押贷款23.72亿元。全省以林下种养为主的林下经济发展迅速，实现产值54.8亿元，有力地促进了产业发展和农民增收。（记者陈泳）。

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